
第一條 為加強對游戲游藝設備內(nèi)容的監(jiān)管,做好游戲游藝設備內(nèi)容審核工作,實現(xiàn)審核工作的民主化、科學化和規(guī)范化,根據(jù)《娛樂場所管理條例》、《國務院關于推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗的通知》(國發(fā)〔2014〕65號)、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》(文化部令第51號)、文化部《關于改進和完善〈游戲游藝市場準入機型機種指導目錄〉使用管理工作的通知》(文市函〔2010〕776號)、《文化部關于允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷售的通知》(文市函〔2015〕576號)等有關規(guī)定,結合工作實際,制定本工作規(guī)程。
第二條 廣東省文化廳負責廣東省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和銷售的游戲游藝設備的內(nèi)容審核。
本規(guī)程所稱廣東省內(nèi)企業(yè)是指在廣東省工商行政管理部門依法注冊、經(jīng)營范圍包括游戲游藝設備生產(chǎn)或銷售的、具有獨立法人資格的內(nèi)外資企業(yè)。
第三條 本規(guī)程所稱游戲游藝設備,是指通過專用設備向消費者提供游戲內(nèi)容和游戲過程的電子、機械類裝置,包括娛樂場所使用的電子游戲機(A類)、與電視接收機設備配套使用的電子游戲機及手持類電子游戲機(B類)等,不包含用于出口銷售的游戲游藝設備。
第四條 申報游戲游藝設備內(nèi)容審核的企業(yè)(以下稱為申請人)應當向省文化廳提出申請,并提交下列材料:
(一)《游戲游藝設備內(nèi)容審核申請表》;
(二)申報單位的工商營業(yè)執(zhí)照復印件,經(jīng)營范圍應當含有游戲游藝設備生產(chǎn)或銷售;
(三)游戲游藝設備內(nèi)設游戲內(nèi)容全過程的視頻文件或者游戲軟件的視頻演示(DEMO)文件;
(四)能夠反映產(chǎn)品整體外觀并與實際銷售產(chǎn)品一致的電子圖片,其中一張正面圖、兩張側面圖,格式統(tǒng)一為“*.JPG”,圖片分辨率不低于1280×720;B類機型機種還需提交:游戲大廳截圖及內(nèi)容說明,可檢查任何關卡內(nèi)容的超級帳號和通關密碼,游戲虛擬貨幣、虛擬道具、獎品設置和說明以及彼此之間相互兌換的業(yè)務邏輯圖和說明;
(五)游戲游藝設備使用的音頻文件、名稱列表和歌詞的電子文本。電子文本應當是游戲游藝設備中使用的全部背景音樂、歌曲的名稱列表、音頻文件和歌詞文本,如為外文歌曲須提供中外文對照文本;
(六)游戲游藝內(nèi)容中全部對白、旁白、描述性文字以及操作說明電子文本,如涉及外文的應當提交中外文對照文本。
(七)游戲游藝設備具備通過信息網(wǎng)絡下載和提供網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品及服務功能的,應當使用按照《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》通過內(nèi)容審查或者備案的網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品。
上述材料的紙質(zhì)文件全部采用A4紙印制,一式兩份裝訂成冊。
第五條(受理程序) 省文化廳對申請人提出的審核申請,應當根據(jù)情況分別作出如下處理:
(一)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;
(二)申請材料部齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的,應當受理,并出具受理通知書。
第六條(審查程序) 省文化廳應當受理之日起20個工作日內(nèi)作出決定;符合條件的,應當出具《游戲游藝設備內(nèi)容審核批準單》,并通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺報文化部,由文化部統(tǒng)一向社會公布;不符合條件的,不予出具《游戲游藝設備內(nèi)容審核批準單》并應當書面說明理由。
省文化廳建立由游戲游藝設備內(nèi)容審核專家組,對內(nèi)容難以界定的,可以由專家組提出審核建議或報文化部復核。
專家組審核時間計入審查期限;文化部復核時間按文市函〔2015〕576號文有關規(guī)定處理。
第七條(復核程序) 申請人對省文化廳作出的不予出具《游戲游藝設備內(nèi)容審核批準單》的決定有異議的,可以依法提起行政復議或行政訴訟;也可以填寫《游戲游藝設備內(nèi)容審核行政指導申請書》向省文化廳申請行政指導,省文化廳應當自接到指導申請之日起20個工作日內(nèi)書面給予行政指導。
行政指導是選擇性程序,指導決定不作為許可決定,不能替代《游戲游藝設備內(nèi)容審核批準單》。
第八條 成立“廣東省游戲游藝設備內(nèi)容審核專家組”(以下簡稱“審核專家組”),組長由省文化廳選派人員擔任,組員由省文化廳、省公安廳相關工作人員及聘請的相關專家和行業(yè)組織專業(yè)人員組成,專責游戲游藝設備內(nèi)容審核工作。其主要職責是根據(jù)省文化廳的交辦,對游戲游藝設備的內(nèi)容予以研究,提出審核建議。
第九條 審核專家組的專家及行業(yè)組織專業(yè)人員實行聘任制,每屆聘期五年,由省文化廳聘任。
第十條 受聘為審核專家組的專家及行業(yè)組織專業(yè)人員須具備下列條件:
(一)遵紀守法,具有良好的職業(yè)道德;
(二)具有相關專業(yè)高級專業(yè)技術職稱,或者熟悉游戲游藝設備及其內(nèi)容的相關專業(yè)知識;
(三)從事相關工作10年以上,經(jīng)驗豐富;
(四)身體健康,積極承擔審核專家組委派的相關工作,認真履行工作職責;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
曾被追究刑事責任或黨紀政紀處分的人員不得聘任為審核專家組成員。
第十一條 審核專家組成員享有以下權利:
(一)進行內(nèi)容審核工作時,充分表達自己的意見,不受任何單位或個人干涉;
(二)以小組成員身份向組長提出工作意見或建議;
(三)根據(jù)個人意愿,退出審核專家組;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。
第十二條 審核專家組成員應當遵守下列義務:
(一)執(zhí)行《娛樂場所管理條例》及相關法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)積極參加審核專家組組織的相關工作、活動;
(三)尊重科學,實事求是,提供公正、客觀、具體的意見,并簽名確認;
(四)未經(jīng)審核專家組委派或許可,不得以審核專家組成員的身份擅自從事游戲游藝設備及其內(nèi)容的咨詢及相關社會活動,不得擅自使用審核專家組印鑒或意見書。
(五)保守工作秘密,嚴守工作規(guī)程,未經(jīng)許可,不得向他人泄露工作情況;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第十三條 審核專家組成員有下列情況之一的,由省文化廳解聘或知照原單位調(diào)任:
(一)不能正確執(zhí)行相關法律、法規(guī)和規(guī)章的;
(二)違法違紀,被追究刑事責任或給予黨紀政紀處分的;
(三)違背職業(yè)道德,違反客觀實際,擅自提供虛假的、歪曲的咨詢、評估或論證意見,在社會上造成惡劣影響的;
(四)無故不履行審核專家組的工作任務,經(jīng)多次勸說無效的;
(五)審核專家組中的的公務員工作崗位變動、退休或不能履行職責的;
(六)違反有關法律法規(guī)、規(guī)章或本規(guī)程規(guī)定,造成其他嚴重后果的。
第十四條 審核專家組的工作要求:
(一)省文化廳根據(jù)工作項目要求及業(yè)務特長,每次審核均須從審核專家組成員中抽取3名以上的成員參與,參與審核的成員總數(shù)須為單數(shù),且必須有1名以上的專家,全面負責完成該項審核工作;
(二)在確定某一項目的審核專家組成員時,與該項目有利害關系的成員,應當回避;
(三)因工作需要臨時聘請審核專家組以外的專業(yè)人員參加工作時,須經(jīng)組長或副組長審核同意;
(四)審核專家組完成審核工作后,應出具《廣東省游戲游藝設備內(nèi)容審核意見書》,由審核專家組全體組員簽名后,交省文化廳存查。
審核專家組個人未經(jīng)省文化廳委派或同意,擅自作出的審核意見或其他行為,所造成的后果由成員個人承擔。
第十五條 審核專家組每年召開一次全體會議,由組長向全體成員報告工作。
第十六條 審核專家組所需工作經(jīng)費,由省文化廳負責,按國家和省有關財務管理制度列支。
第十七條 游戲游藝設備內(nèi)容的審核工作應遵循公平、公正、公開的原則。
第十八條 游戲游藝設備內(nèi)容審核應當遵循下列標準:
(一)有利于傳播科學、藝術、人文知識,啟迪智慧,有益于青少年健康成長;
(二)具有合法知識產(chǎn)權;
(三)游戲游藝設備不得含有《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定的內(nèi)容,包括:
⒈違反憲法確定的基本原則的;
⒉危害國家統(tǒng)一、主權或者領土完整的;
⒊危害國家安全,或者損害國家榮譽、利益的;
⒋煽動民族仇恨、民族歧視,傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣,破壞民族團結的;
⒌違反國家宗教政策,宣揚邪教、迷信的;
⒍宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關的違法犯罪活動,或者教唆犯罪的;
⒎違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
⒏侮辱、誹謗他人,侵害他人合法權益的;
⒐法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
(四)游戲游藝設備不得存在安全隱患,不得具有賭博功能;
(五)面向國內(nèi)生產(chǎn)和銷售的游戲游藝設備的外觀、游戲內(nèi)容、游戲方法說明應當使用我國通用語言文字。
第十九條 廣東省內(nèi)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷售的企業(yè)取得《游戲游藝設備內(nèi)容審核批準單》后,可以向國內(nèi)市場銷售其游戲游藝設備。游戲游藝設備規(guī)則和程序需要改進或者系統(tǒng)需要升級的,應當報省文化廳備案;因升級、改版等發(fā)生內(nèi)容實質(zhì)性變更的,應當重新報省文化廳,經(jīng)內(nèi)容審核通過后方可面向國內(nèi)銷售。
第二十條 在廣東省內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域生產(chǎn)的游戲游藝設備面向國內(nèi)銷售的,內(nèi)容審核依照本工作規(guī)程辦理。游戲游藝設備出區(qū)面向國內(nèi)銷售的,應當向商務部門提交《游戲游藝設備內(nèi)容審核批準單》及其他相關材料,辦理《自動進口許可證》后,持《游戲游藝設備內(nèi)容審核批準單》和《自動進口許可證》到海關辦理有關手續(xù)。
第二十一條 游戲游藝設備生產(chǎn)和銷售企業(yè)及為游戲游藝設備提供網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品及服務的企業(yè),應當建立內(nèi)容自審制度,配備適應審核工作需要的人員負責內(nèi)容管理工作,保障游戲游藝設備內(nèi)容的合法性。
第二十二條 本規(guī)程由省文化廳負責解釋。
第二十三條 本規(guī)程自施行之日起有效期5年;
第二十四條 本規(guī)范自2016年4月8日起施行。
申報流程
(一)申報材料須一式兩份,由廣東省游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會委托的所在地游戲游藝協(xié)會進行資料收集,即中山企業(yè)在中山市游戲游藝行業(yè)協(xié)會申報,番禺企業(yè)在廣州市番禺動漫游藝行業(yè)協(xié)會申報,不在番禺和中山的企業(yè)直接在廣東省游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會申報。如發(fā)現(xiàn)申請材料不齊全或不符合要求的,將出具《游戲游藝設備內(nèi)容審核補充材料清單》,一次性告知申請人;
(二)中山市游戲游藝行業(yè)協(xié)會和廣州市番禺動漫游藝行業(yè)協(xié)會在核驗相關申報材料齊備后,報送廣東省游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會。由廣東省游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織初審專家組逐一按《娛樂場所管理條例》第十三條規(guī)定對申報內(nèi)容進行初審;
(三)申報資料通過初審后,由廣東省游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)一報送廣東省文化廳。
(四)廣東省文化廳收到相關申報材料后,組織專家進行會審,并安排組織游戲游藝設備現(xiàn)場評審工作,審核專家組到現(xiàn)場核對所申報的游戲游藝設備;
(五)通過審核的,在廣東省文化廳公眾服務網(wǎng)向社會公示七天,公示期間無異議的,由廣東省文化廳出具《游戲游藝設備內(nèi)容審核批準單》,報文化部統(tǒng)一向社會公布;審核不予通過的或公示期間提出異議需要整改的,向申報單位書面說明理由。審核結果由廣東省游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責反饋申報企業(yè);
(六)申報單位對審核意見有質(zhì)疑的,可以書面向廣東省文化廳提出行政指導(填寫《游戲游藝設備內(nèi)容審核行政指導申請書》)。