各地級(jí)以上市文化廣電旅游體育局、教育局：
為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“新修訂《未成年人保護(hù)法》”）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院《決定》”），根據(jù)《文化和旅游部關(guān)于調(diào)整娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2021〕57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“文化和旅游部《通知》”）要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批有關(guān)事項(xiàng)明確如下：
一、規(guī)范外國(guó)投資者申請(qǐng)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。允許外國(guó)投資者依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，取消外商投資比例限制。將“中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”事項(xiàng)名稱，統(tǒng)一規(guī)范為“外國(guó)投資者申請(qǐng)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批”，審批權(quán)限不變，申請(qǐng)材料、設(shè)立條件和審批程序與內(nèi)資一致。香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所、臺(tái)灣地區(qū)投資者在大陸投資設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所參照上述規(guī)定執(zhí)行。
二、學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。根據(jù)新修訂《未成年人保護(hù)法》第五十八條、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于未成年人保護(hù)法第五十八條中幼兒園周邊不得設(shè)置有關(guān)場(chǎng)所規(guī)定含義理解和適用問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《答復(fù)意見(jiàn)》”）以及文化和旅游部《通知》的相關(guān)規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。新修訂《未成年人保護(hù)法》施行前已開(kāi)設(shè)在學(xué)校、幼兒園周邊的娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，審批機(jī)關(guān)在辦理經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)或變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)不得在學(xué)校、幼兒園周邊設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的法定要求。
三、科學(xué)制定學(xué)校、幼兒園與娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所距離及測(cè)量方式。根據(jù)《答復(fù)意見(jiàn)》和文化和旅游部《通知》相關(guān)規(guī)定，幼兒園與娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的距離及測(cè)量方法，由省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定。結(jié)合我省實(shí)際，明確幼兒園與娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所距離不得少于100米。同時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家和我省現(xiàn)行關(guān)于學(xué)校與娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所距離不得少于200米的規(guī)定。學(xué)校、幼兒園與娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的距離，統(tǒng)一按照交通行走距離進(jìn)行測(cè)量確定。即，距離測(cè)量方法：娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所任何一個(gè)進(jìn)出門(mén)與學(xué)校、幼兒園任何一個(gè)進(jìn)出門(mén)之間，按照交通行走規(guī)則進(jìn)行測(cè)量分別不得少于200米和100米。
四、強(qiáng)化與教育行政部門(mén)行政審批會(huì)商、信息共享機(jī)制。各地文化和旅游行政部門(mén)在審批娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所時(shí)，要加強(qiáng)與同級(jí)教育部門(mén)的溝通聯(lián)系，避免娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)立后周邊范圍內(nèi)出現(xiàn)學(xué)校、幼兒園。教育行政部門(mén)在規(guī)劃、審批學(xué)校、幼兒園時(shí)，要與文化和旅游行政部門(mén)充分會(huì)商，結(jié)合用地規(guī)劃和學(xué)校、幼兒園布局要求，在選址時(shí)盡量避免其周邊范圍內(nèi)存在娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
五、落實(shí)國(guó)務(wù)院“證照分離”改革要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“證照分離”改革精神，統(tǒng)一使用全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)辦理娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程，做好審批服務(wù)，提升審批效能。對(duì)受影響的娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，要多采取行政指導(dǎo)、釋法普法等多種形式落實(shí)法定要求。
本通知自2023年3月1日起實(shí)施，有效期5年。本通知實(shí)施之前發(fā)布的文件內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
廣東省文化和旅游廳 廣東省教育廳
2023年2月24日
